根据县委（市委）巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2023年3月1日至4月15日，对大名县司法局进行了提级巡察“回头看”。6月9日，县委巡察组向大名县司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

一是坚持聚焦问题。聚焦巡察组指出的问题精准发力、持续用力，切实做到责任不落实坚决不放过, 问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。

二是坚持标本兼治。坚持综合施策、多措并举，既要确保反馈意见全面整改, 又要深刻反思问题产生的根源，举一反三，做到正本清源、固本培元。

三是强化主题责任。局党组要扛起整改主体责任，各党组成员要以身作则、带头担当、率先垂范、强化指导、严格监督。机关、基层两个党支部要严格履行整改责任，精心组织实施，切实抓好整改任务落实。

二、整改落实的成效

针对县委巡察组反馈意见梳理出的聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面和聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面的具体问题10个。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，落实习近平总书记关于政法工作重要论述存在差距。一是对习近平总书记有关政法工作的讲话精神传达不到位，未组织学习习近平2020年1月政法工作会议精神。二是结合工作实际学习党的二十大精神还有差距，学习方案与工作联系不够紧密；三是开展党史学习教育不扎实，结合自身工作实际开展党史学习不够深入，部分党员干部对党建基本常识了解不全面。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年7月。

整改措施：

（1）2020年1月的中央政法工作会议精神、二十大报告精神的学习传达和党史学习方面，创新方式方法，加强政策理论学习，落实每半月交流机制，找准抓党建促业务的切入点。8月7日，政治处安排专门会议进行补课，开展大名县司法局意识形态工作培训会2次、大名县司法局党总支党史学习会2次，并进一步细化内容，详实措施，确保实效。对补课学习效果不达标的人员情况记录平时考核。

（2）党建知识方面。每半月组织两个支部认真学习《党章》《习近平总书记在二十届中央政治局第一次集体学习时的讲话》《二十大党章修正案学习问答》《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大报告解读——全面依法治国 建设法治中国》以及党的政治、思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等常识，截止目前共组织学习12次。

2、履行自身职责使命不够到位，推动我县司法工作高质量发展还有差距。

（1）律师队伍监管存在短板。有律师服务收费不统一、个别律师重经济效益轻社会效益、部分律师参加村居法律顾问活动少等问题。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年7月。

整改措施：①召开律师工作专题会议，制定《大名县律师协会收费管理制度指导意见》，由各律师事务严格执行统一的案件收费标准，每月上墙公示。强化县律师协会行业监管责任，并采取当月随机抽查、走访当事人等措施，对收费标准加强日常监管，发现一起，处理一起；②将律师办理法律援助案件情况与本人年度考核相挂钩，强化职业道德和执业纪律教育，规范法律援助案件办理，提升律师事务所与律师良好社会形象。③对律师村居法律顾问服务情况进行一周一量化统计，具体到人，对未按要求开展服务的人员进行通报，要求其定期整改到位，并与年度考核相挂钩。

（2）社区矫正工作监管机制仍有漏洞，工作人员责任意识有待提升。部分社区矫正档案资料登记不全，存在漏项。线上监管多于线下管理，面对面谈心谈话少，对社区矫正对象的心理变化、家庭变化掌握不全面的问题。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年7月。

整改措施：每月开展一次社区矫正档案质量大检查、大评比活动，目前已开展6次，通过此类评查活动，进一步增强和提高了全县社区矫正工作人员的责任意识及业务水平，有效提升了社区矫正档案质量，进一步促进了全县社区矫正管理工作的规范化。组织开展司法所加大对社区矫正对象家访次数，累计400余人次，每周家访，面对面谈心谈话，开展社区矫正对象心理咨询活动，加强心理教育，及时了解他们的家庭及心理变化。每月与检察院联合开展执法监督活动，实地到司法所对档案进行监督检查，累计5次；每半月开展社区矫正对象专项教育活动，加大对社区矫正对象的线下监督，累计21次；对司法所每月开展的公益活动、学习教育进行监督，确保线下活动扎实开展。

（3）公证处管理机制有待完善，人员空编比例较高问题。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年10月。

整改措施：采取有效措施，2023年7月至8月提出申请，并与人社、编办等部门提交报告，加强沟通，把公证处人员招录早日列入全县招聘计划。

（4）对乡镇执法队伍培训、监督有待提高，对部分卷宗适用法律提出的整改意见针对性不强的问题。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年7月。

整改措施：于8月份至9月份连续组织召开乡镇行政执法全员大培训活动20余次，由下放职权的县直执法单位对乡镇进行执法业务培训，同时督导各乡镇定期开展业务培训。7月11日至12日举办20个乡镇综合执法业务擂台赛和开展行政执法工作“五评”量化考核。7月底对2021年以来乡镇执法卷宗开展“回头看”质量评查抽查活动，对存在的问题下发限期整改通知书，督导乡镇举一反三，建立长效机制，全面推进乡镇人民政府严格规范公正文明执法。

（5）法治宣传教育方式有待加强，仍以发放宣传册等传统形式为主，探索使用新媒体、新手段开展宣传不够，农村老人、留守儿童的宣传仍有死角等问题。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年7月。

整改措施：①广泛运用融媒大名、“大名普法”今日头条、“大名微司法”微信公众号等新媒体开展法治宣传工作，提升新媒体开展法治宣传教育的能力和水平，累计发布宣传信息110条。②组织律师、年轻公务员等组成两个新媒体宣传小组，每周创作法治动漫、微视频等；每周继续利用有村居法律顾问在内的各村居微信群，由村居法律顾问在微信群内根据特定时间节点或重要法律法规颁布日等宣传法律常识；搭建起多层次、立体化、全方位媒体普法平台，提升法治宣传的主动性、互动性和实效性。③大力培训农村“法律明白人”，开展活动20余次，让生活在农村的村干部、老党员、老教师等威信较高的人员先行一步，掌握一定法律知识，了解一些成熟案例，再以点带面，针对农村老人、留守儿童每周进行宣传教育，提高法治宣传效果。

（6）人民调解卷宗组建不规范，部分人民调解员工作积极性不高问题。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年7月。

整改措施：①强化调解员学习培训，每月组织学习《中华人民共和国人民调解法》，线上线下共计培训40场；每周对人民调解卷宗实行所长、股长百分百抽查，主管局长不少于30%抽查，6月29日开展人民调解卷宗考评擂台赛，通过“比”和“看”达到促提升的效果；邀请金牌调解员当老师，传帮带，提高调解技巧和卷宗质量。②提高人民调解案卷补贴标准，并按时发放；加大人民调解宣传力度，与每周普法同步，增强人民调解员工作的荣誉感、获得感，提高调解员工作积极性。

3、对意识形态工作重视程度有欠缺，落实意识形态工作责任制有不足。对意识形态工作重要性认识不足，理论学习不够规范，学习力度有待加强等。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年7月。

整改措施：①高度重视意识形态工作，召开大名县司法局意识形态工作培训会，学习《新时代中国共产党全面加强社会主义意识形态建设的基本经验》；②完善《大名县司法局理论学习中心组学习制度》，做到“六有三落实”（有计划、有考勤、有讨论记录、有学习笔记、有考核、有检查，落实人员、时间、内容）；③加大督导检查力度，由专人每日对学习强国等理论学习进行不定时检查，再通过工作微信群或在全体会议上通报，让全体人员学习有压力、有动力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1、调查研究不够深入，学风文风不实不细。领导班子下基层调研指导工作次数少、不深入，了解情况不透彻，解决实际问题效果不够好。个别班子成员党史学习教育心得体会、民主生活会个人对照检查材料有粘贴、拼凑情况，与自身实际工作结合不紧密。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年7月。

整改措施：①制定班子成员下基层调研的专门制度《大名县司法局领导干部下基层调研工作制度》，每两个月一调研，明确调研内容、要求等。②制定《大名县司法局学习培训制度》，将“要我学”转变为“我要学”，进一步改进学风文风；8月7日召开大名县司法局党总支党史学习会；民主生活会个人对照检查材料进行重新修改。

2、党务政务公开不到位。部分党务政务公开不及时，不规范，党员不能及时了解党的方针政策和单位有关工作情况。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年7月。

整改措施：进一步建立和完善《大名县司法局政务信息公开工作制度》，落实目标责任，做好每日各类政务动态信息报送，提高政务信息公开的规范性和质量。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1、落实党建工作不到位，存在重业务轻党建现象。一是党组对党建主体责任认识有待加强。2020年、2021年年初未召开专题会议研究党建工作，制订党建工作计划不够详细。二是党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高。谈心谈话内容雷同，查摆问题未结合自身工作实际，相互批评辣味不足，党性锻炼效果不明显。三是对下辖党支部指导督导力度有待提高，支部战斗堡垒作用发挥不充分。支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实有偏差，发展党员记录不齐全，支部党员管理不规范。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年7月。

整改措施：①强化思想教育，充分认识党建工作的重要性，明确要求年初谋划全年工作目标时要强调党建统领。②充分认识到民主生活会是民主监督这一从严治党方式的重要载体，从政治的高度重视民主生活会、从工作实际进行真正的批评与自我批评。③严格审核把关，坚持和完善“三会一课”制度，严格落实民主生活会和组织生活会、民主评议、党员谈心谈话、收缴党费、基层党组织基础党务台账清单等制度，使支部政治生活制度化、经常化、规范化。

2、党组领导作用发挥不够，制度执行不严格。一是党组议事规则执行不规范。2020年-2022年党组会议记录60多次，多是以党组扩大会代替党组会。二是“三重一大”制度执行不严格。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年7月。

整改措施：坚持党管人才党管干部原则，充分发挥党组作用，正确理解适用民主集中制，每周召开党组会议，对三重一大事项要严格坚持民主集中制。

3、干部管理上存在不足，专业人才队伍建设仍有短板。部分中层岗位空缺，人岗不匹配，20个司法所配备了15名司法所长。根据机构改革要求，初次从事行政复议应诉以及行政执法监督的人员必须有法律职业资格。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年7月。

整改措施：加大干部队伍交流，让最合适的人员到最合适的岗位，适时调整了大名镇司法所所长等4名工作人员。

4、落实党风廉政建设责任制有短板，压力传导不到位。一是落实“一岗双责”有差距，部分领导干部对分管科室、司法所人员日常监督教育提醒少，激励警示少，压力传导不够。二是廉政风险排查不够深入。结合三定方案和职能职责，深入分析研究相关岗位的廉政风险状况，制定相应的廉政风险防控制度和措施有待加强。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年6月。

整改措施：①建立党组书记负总责、党组成员“一岗双责”、股室负责人具体负责的廉政工作机制，层层签订党风廉政建设责任状，确保压力传导到位；②以“抓基层抓基础抓规范抓提升”提升群众满意度安全感活动为契机，5月15日邀请两代表一委员或群众代表对干部队伍作风“评头论足”，邀请纪委监委或上级部门领导结合司法行政工作实际，把廉政教育融入党史学习教育，通过召开警示教育大会、通报典型案例等方式，教育全局党员干部从党史中汲取正反两方面历史经验，始终严守清正廉洁底线，深入分析研究廉政风险，要求全体人员防微杜渐。今年以来，共开展警示教育6次。

5、对巡察、审计整改工作重视不够，效果不明显。一是对巡察反馈的问题整改不彻底、长效机制不健全。二是2022年审计报告中指出的“闲置车辆未及时报废”仍未整改到位。

此问题整改完成，完成进度100%，计划完成时限2023年7月。

整改措施：①强化思想教育，首先对巡察组反馈意见进行逐条逐项再次学习领会，逐项分析存在问题的原因，从自身思想上查找问题根源，并明确了整改措施时限，限期整改，充分认识巡察整改对于促进工作的重要意义。②建立完善《大名县司法局审计整改监督制度》，调整内审机构领导小组，对发现问题及时整改到位。

三、下一步打算和措施

（一）组织领导

为切实推动巡察反馈问题整改落实，6月9日经局党组会议研究，我局成立以党组书记、局长曹向伟为组长、党组成员、副局长杨志敏、陈利明为副组长、其他领导为成员的巡察整改工作领导小组，负责组织领导、统筹推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，办公室主任由政治处主任冯彩玲兼任，牵头负责整改日常工作，政治处负责整改综合协调和督办落实。各股室处所要明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施。

（二）推进机制

党组（党委）履行巡察整改主体责任，建立每周听取巡察整改工作情况的汇报机制，每周召开巡察整改工作调度会，研究巡察整改工作重点难点问题和有关制度机制建设，协调解决整改工作中出现的各类问题。被巡察党组织主要负责履行巡察整改第一责任责任，班子成员履行“一岗双责”。派驻纪检监察组履行监督责任，建立具体巡察整改工作日常监督机制，强化对党组落实整改任务的日常监督。政治处建立具体的整改工作督促机制，推动整改任务的顺利进行。各责任人和责任科室要针对整改工作中出现的新问题新情况，及时汇报、及时研究，提出有针对性的措施。整改领导小组将对解决问题的进度、质量、效果进行全程跟踪检查，适时督导，对责任人员存在敷衍塞责等情况的，将予以通报，情况严重的将予以组织处理。对落实整改任务迅速、效果较好的，将予以通报表扬。对整改工作存在困难的，领导小组将及时研究解决，确保整改取得实效。

（三）严格标准

严格落实习近平总书记提出的“整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责”的工作要求，明确整改工作标准，实行挂图作战、销号管理，严要求、严程序、严督导，完成一项销号一项，直至问题全部整改到位。对整改责任落实不到位、整改标准不高、敷衍整改的，要严肃追责问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0310-6585197;邮政信箱：河北省邯郸市大名县天雄路东段大名县司法局;电子邮箱：damingsfj@163.com。

中共大名县司法局党组

    2023年12月18日