牢记初心使命  忠诚履职尽责

为加快建设新时代富强美丽和谐幸福新大名

提供坚强保障

——中国共产党大名县第十届纪律检查委员会

向中国共产党大名县第十一次代表大会的工作报告

（2021年7月）

现将中国共产党大名县第十届纪律检查委员会五年来的工作情况和对今后五年工作的建议，向中国共产党大名县第十一次代表大会书面报告如下，请予审议。

一、过去五年工作回顾

县第十次党代会以来的五年，是我县积极应对复杂严峻形势、经济稳步健康发展、社会事业全面进步的五年，是全面从严治党踏上新征程的五年。特别是党的十九大以来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行管党治党主体责任，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党。全县纪检监察系统围绕中心、服务大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，在脱贫攻坚、抗击疫情、保障落实、强化监督、惩治腐败等大战大考中发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为县委各项决策部署落实提供了坚强保障。

（一）坚持旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把纪检监察工作置于全县改革发展稳定大局中谋划推动，聚焦打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务和疫情防控等重点工作，开展“嵌入式”“调研式”监督，有力保障工作落实。开展人防系统腐败问题、生态环保领域问题专项整治，累计追缴人防系统易地建设费2017余万元，处理处分157人。着力推动“两个责任”落实，协助县委完善履责报告、述职述廉、集中评议、廉政谈话、责任追究等5项制度，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。严把党风廉政意见回复关，廉政审查575批（次）30040人（次），提出否定意见714人（次），为选人用人、评先评优提供了依据。

（二）坚持全力以赴解民忧，群众利益得到精准有力维护。将保障决战决胜脱贫攻坚作为必须完成的硬任务，班子成员带头到集市摆摊接访、入户走访，聚焦低保办理、危房改造等突出问题深入159个贫困村开展专项监督，紧盯资金管理、项目实施对10个乡镇“解剖麻雀”，对扶贫领域10个方面81类问题进行“画像”并制定85项整改措施，查处问题线索291件，处理处分101人，为我县顺利脱贫“摘帽”提供了有力保障。扎实开展“一问责八清理”、基层“微腐败”专项整治、群众身边腐败和作风问题整治等工作，处置问题线索471件，处理处分626人，返还群众款物228万元。充分发挥“智能扫码监督平台”作用，群众访问量达12102人（次），推动解决群众诉求176件。深入开展“伞网清除”行动，实行班子成员包案责任制，查处“保护伞”6人，立案审查调查32人，处分27人。扎实推动政法队伍教育整顿走深走实，处置问题线索12件，处理处分15人。

（三）坚持持之以恒抓改革，制度优势不断转化为治理效能。完成派驻机构改革，实现对县一级党和国家机关监督全覆盖。深化乡镇纪检监察体制改革，乡镇监察办公室全部成立，基层办案场所高标准建设，没有发生一起办案安全事故；主动适应乡镇改革权力下放和职能转换要求，完成4人编制纪委建设，乡镇纪委书记、副书记全部配备到位。政治巡察利剑作用充分发挥，研究制定《中共大名县委巡察工作规划》《村居巡察工作规划》等规范性制度50余项；组织开展“巡审联动式”“背包式”“解剖式”巡察，乡镇和县直单位实现巡察全覆盖，村级党组织覆盖率91.8%，发现问题线索794件，办结757件，处理处分534人；创新推出的“3+4+3”村居巡察机制和《巡察监督操作实务》，受到中央巡视办高度肯定，被省委巡视办在全省推广，作为唯一的县级单位在全省巡察工作会议上进行了典型发言。

（四）坚持驰而不息纠“四风”，党风政风持续向善向好。集中开展“吃请”“请吃”、工作日中午饮酒歪风专项整治，深入企业、小区和机关内部食堂严查“不吃公款吃老板”和“一桌餐”等隐形变异“四风”，处置相关问题线索55件，处理处分115人。研究制定《关于强化监督执纪问责、集中整治形式主义官僚主义的实施意见》，处置问题线索13件，处理处分26人。推行公务车“一车一卡一单”、办公用房“一图一标双备案”等制度规定，监督推动县公车管理部门严格招投标程序，明确4家定点加油单位、5家定点保险公司和9家定点维修站点，严格规范全县329辆公务用车的管理和使用，公车私用、私车公养、虚设办公桌椅等问题得到有效治理。建立健全作风建设长效机制，推动有关部门制定《关于请示报告、精文减会等十项制度的规定》《厉行节约反对浪费实施办法》《公务用车使用管理办法》等规章制度，强化了制度约束，规范了公务行为。

（五）坚持毫不动摇惩腐败，构建完善一体推进“三不”机制。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。处置问题线索3126件，立案1476人，党纪政务处分1396人，其中，科级干部174人（次），开除党籍146人，政务开除11人。精准运用监督执纪“四种形态”，处理处分3196人（次），分别占比62.95%、28.66%、4.45%、3.94%，监督执纪持续由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。发挥反腐败领导小组作用，加强与公、检、法、财政、审计、信访等部门工作协调，建立案件线索共享机制，相互移交案件线索163件，全部处置完毕。开展检举控告“双清”和重复举报专项治理，一大批信访积案得到化解，“三多”信访举报实现清零。将警示教育会直接开到基层一线、开到群众身边，提升了警示教育的效果和质量。成功举办“全国廉政诗词水墨漫画大赛优秀作品展”“庆祝建党百年廉政书画展”等廉政教育活动，党员干部拒腐防变思想防线持续强化。

（六）坚持从严从实管队伍，纪检监察干部专业化水平和执行力全面提升。县纪委监委领导班子率先垂范，认真执行民主集中制，严肃党内政治生活，严格执行廉洁自律各项规定。组织开展业务培训、知识竞赛、以案代训，执纪能力和业务水平不断提升。全面排查监督执纪和内部监督管理中的薄弱环节和风险点，出台《大名县纪检监察干部打听案情、过问案情、说情干预登记备案办法（试行）》《大名县纪检监察干部十条禁令》等制度规定，严格工作程序，扎紧制度篱笆，严防“灯下黑”，锻造出了一支过硬的纪检监察干部队伍。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍然存在一些不足。主要是：有的党组织主体责任落实打折扣，对出现问题的干部问责不够有力有效；有的党员干部纪律观念不强，纪律松懈、规矩不严，形式主义、官僚主义现象不同程度存在；群众身边腐败和作风问题还未根除，信访举报依然较多；纪检监察干部受人情干扰、专业化能力不强、监督不够精准等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、今后五年工作建议

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我县跨越赶超的关键五年，做好这一阶段的纪检监察工作责任重大、意义深远。当前和今后一个时期，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央纪委、省纪委、市纪委和县委部署要求，以全面加强党的领导、全面从严治党为统领，以和谐稳定、健康发展为主线，围绕“建设三省结合部区域中等城市”定位，聚焦产业发展、县城建设、乡村振兴、改革创新、基层治理、民生事业等重点工作，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以监督落实党中央重大决策部署为首要任务，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利，以纪检监察工作的高质量促进经济社会发展的高质量，为实现县第十一次党代会明确的目标任务提供坚强保障。今后五年，我们将铭记忠诚要义，以更加昂扬的精神状态重点抓好六方面工作：

（一）坚定不移践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障重大决策部署贯彻落实。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，继承弘扬伟大建党精神，持续深入开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，永葆忠诚干净担当的政治本色。推进政治监督具体化常态化，加强习近平总书记对河北工作重要指示批示精神落实、党章党规党纪和宪法法律法规执行、意识形态责任制等落实情况的监督检查，坚决查处自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保政令畅通；紧盯“一城、五中心”“五个大幅提升”明确的重点任务，组建工作专班、建立监督清单全过程跟进监督，保障既定目标任务如期实现。积极协助县委落实全面从严治党主体责任，需要党委做的坚决推动、到位不越位，属于纪委职责的，主动监督、靠前监督，及时向县委领导班子通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，持续推进“讲规矩、守纪律、建制度、转作风”。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究制定具体办法，深入推进“四个常态化并制度化”，及时向同级党委提出工作建议，向同级班子成员制发提示函。动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。把助力优化营商环境作为重点工作，突出抓好换届后新任领导干部的教育，督促尽快进入工作状态、持续改进作风，解决好政策落实不力、政务服务不优、执法监管不公等问题，重拳整治新官不理旧账、吃拿卡要、刁难克扣等侵害企业利益、损害营商环境行为，推动各级各部门严格依法行政，助推营商环境持续优化，助力全县经济社会高质量跨越赶超。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，始终保持惩治腐败高压态势。把一体推进“三不”机制的理念、思路和方法融入正风肃纪反腐全过程，坚持严惩腐败与严密制度、严肃教育紧密贯通，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，突出对选人用人、审批监管、资源开发、土地出让、房地产开发、工程招投标等重点领域、重要岗位、关键环节以及“一把手”的监督，既抓好“关键少数”，又坚决管住“绝大多数”，持续释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号，教育引导全县党员干部始终按政策、按规矩、按制度、按程序办事。加强对权力运行的制约和监督，聚焦权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、可能产生腐败的风险点强化监督检查，督促各级党委（党组）刚性执行制度、规范完善制度，用制度管权管事管人。惩不是目的，审查调查的核心是团结人、教育人、挽救人，将以案促改、以案促建、以案促治贯穿监督执纪执法全过程，做到教育警示在前、监督贯穿始终、执纪执法从快从严。坚持把警示教育开到基层一线、开到群众身边，以身边事教育身边人，推动党员干部形成知耻知止知畏的自觉。坚持“惩前毖后，治病救人”，精准科学运用监督执纪“四种形态”，综合考虑时间节点、动机原因、危害程度、社会影响、违纪违法情节、认错悔过态度、一贯表现和群众口碑等因素，具体分析、区分情况，做到宽有宽的道理、严有严的标准，充分体现严管就是厚爱，让违规违纪者受到处罚、付出代价，让心存侥幸者幡然悔悟、迷途知返，最大限度实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，用好谈心谈话这个重要手段，因案、因人、因事施策,把政策策略、思想引导、心理疏导、人文关怀统一起来，让当事人心服口服，促进干部从“有错”向“有为”转变。坚持“三个区分开来”，着眼激励干部担当作为，对不实举报，经集体研判后直接了结；对谈话函询，注意把握时机、节奏、频次和方式方法；对初步核实，做到保密、规范、有序，防止影响干部正常工作；对追责问责，突出严肃、慎重、精准，防止问责不力和问责泛化、简单化，坚决做到为担当者担当、为干事者撑腰，营造风清气正干事创业的良好环境。

（三）坚定不移狠抓作风建设，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠“四风”树新风，以严明纪律优良作风凝聚党心民心。加强教育提醒。抓住春节、端午、中秋等关键时间节点，以“点对点”的方式向党员干部推送廉洁短信，重申各项纪律规定，防患于未然。严格监督执纪。坚决整治形式主义官僚主义，特别是加大对落实县第十一次党代会明确的重点任务和乡村振兴工作中存在的形式主义、官僚主义问题的纠治力度，严肃查处打折扣、搞变通、喊口号、装样子的人和事。坚决整治行动迟落实差的“痼症顽疾”、不想为不敢为的“庸懒散软”作风，既抓“关键少数”又抓“大多数”，切实纠正一些领导干部高高在上、脱离群众、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、假作为等问题。坚决整治享乐奢靡歪风邪气，聚焦违规吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收受礼金等问题，对享乐主义和奢靡之风露头就打、反复敲打，对典型案例通报曝光。加强家风建设。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权现象，破除“官本位”、不搞特殊化，严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，使其习惯在受监督和约束的环境中工作生活，让讲规矩、守纪律成为每名干部的政治操守和行动自觉，推动党风政风持续向好。

（四）坚定不移治理“微腐败”，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。着眼村“两委”换届后的新变化，把强化基层“微腐败”治理、维护群众切身利益摆在更加突出的位置。开展过渡期专项监督，紧盯乡村振兴重点项目政策落地、审批验收、资金安排等重要环节做实日常监督。深化民生领域腐败和作风问题整治，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题。深入贯彻党中央关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，把“打伞破网”融入党风廉政建设和反腐败工作全局统筹推进，作为整治群众身边腐败和作风问题的重点一抓到底。探索开展村集体“三资”提级监督试点，压减“小微权力”设租寻租空间，保障党中央重大决策部署在乡村基层贯彻落实。精准落实政治巡察要求，总结用好“专题式”“解剖式”“背包式”等经验做法，高质量编制第二个巡察工作五年规划，推动解决群众普遍关心的突出问题。扎实开展“少坐办公椅、多坐小板凳”活动，“走上门”倾听群众心声、“请上门”征求意见建议、“帮上门”解决实际困难，推动全面从严治党向基层延伸。

（五）坚定不移强化日常监督，不断增强监督治理效能。把日常监督融入管党治党全过程，督促各级党组织认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度落实情况的监督检查，用好批评和自我批评这个锐利武器。推进廉政谈话常态化制度化，多事前提醒、少事后问责，经常性咬耳扯袖、红脸出汗，及时解决各类苗头性倾向性问题，使监督和被监督成为自觉。加强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查，防止出现搞“一言堂”甚至“家长制”问题。完善监督机制，以党内监督为主导和统领，发挥专责监督推动作用，研究制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的具体措施，推动各种监督融合贯通、形成合力。建立健全派驻监督体制机制，制定工作运行规范，建立责任清单，为派驻监督提供有效抓手。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，督促问题整改落实到位。持续深化“双联双网”监督机制，加强过程监督，促进事后问责向事前尽责转变。

（六）坚定不移加强队伍建设，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强的纪检监察铁军。纪检监察干部作为党的忠诚卫士、群众的贴心人，要牢记打铁必须自身硬，自觉锤炼不辱使命的勇气、不怕得罪人的硬气、不回避问题的胆气，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。深入开展党性教育和理想信念教育，培养严深细实快的工作作风，锻造敢于斗争、善于斗争的政治品格。建立健全纪检监察干部日常考核评价制度，激励先进、鞭策落后。注重干部培养和选拔任用，让踏实肯干、清正廉洁的干部有为有位。抓好换届后县乡两级纪检干部轮训，通过以案代训、跟班学习等形式开展岗位练兵。严格执行《规则》《规定》，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，坚决把“不靠谱”的人员从办案一线调整下来，坚决解决案件办理时间拖得过长问题，牢牢守住办案安全生命线、生死线，以零容忍的态度和最严格的监督约束防止“灯下黑”。

大道至简，实干为要。面对新征程、新形势、新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，团结一致、奋发进取、砥砺前行，推动全面从严治党向纵深发展，为加快建设新时代富强美丽和谐幸福新大名提供坚强保障。