推动新时代纪检监察工作高质量发展

为加快建设新时代富强美丽和谐幸福新大名

提供坚强保障

——在中国共产党大名县第十届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2021年3月2日）

梁 晓 强

同志们：

我代表中国共产党大名县第十届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委九届四次全会精神和县委部署要求，回顾总结县纪委十届四次全会以来工作，研究部署2021年工作任务。刚才，县委书记薛洪志同志就深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作作了讲话，大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、县纪委十届四次全会以来工作回顾

县纪委十届四次全会以来，县委深入贯彻习近平总书记全面从严治党战略部署，认真履行主体责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，特别是薛洪志同志到大名任职后，以刮骨疗毒的决心和毅力正风肃纪，全面净化政治生态，匡正党风政风，凝聚人心，提振士气，确保了全县上下政治稳定、队伍稳定、发展稳定、社会稳定。全县各级纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，在抗击疫情、保障落实、强化监督、惩治腐败等大战大考中担当负责、积极作为，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，开创了全县纪检监察工作高质量发展新局面。

（一）聚焦“两个维护”，在真学真信真用和监督保障落实上更加坚定自觉。把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为“第一议题”，领导班子集体学习25次、专题研讨9次，引导带动全县纪检监察干部持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。推进政治监督具体化常态化，围绕党中央重大决策部署和省市县重点工作，成立6个工作专班，列出清单、跟进监督、推动落实，涉及我县6大类26项121个整改任务全部完成。强化疫情防控政治监督，发挥帮助促进推动作用，做到与县委、政府同向发力、形成合力，通过开展“定点式”“嵌入式”“调研式”监督，督促整改问题506个。高质量推进巡察全覆盖，创新开展“巡审联动式”“背包式”“解剖式”巡察，巡察全覆盖总任务完成95%，创新开展村居巡察做法受到省市纪委、巡视巡察办领导高度肯定，被河北日报、省纪委网站等媒体刊载。

（二）聚焦脱贫攻坚，在强化集中整治和维护群众利益上更加精准有力。牢固树立搁置群众反映就是累积民怨思想，将保障决战决胜脱贫攻坚作为必须完成的硬任务，紧紧围绕“三大任务”和“四个不摘”落实情况强化监督执纪问责，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，处置问题线索48件，处理19人，处分10人。持续开展群众身边腐败和作风问题整治，处置问题线索468件，处理562人，处分59人，累计返还群众款物226.3万元。深入开展教育医疗、社会保障、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题集中整治，处置问题线索168件，处分处理209人。深入开展“伞网清除”行动，查处“保护伞”6人，立案审查调查29人，处分27人，移送司法机关3人。

（三）聚焦监督首责，在深化体制改革和加强监督制衡上更加落实落细。制定出台《县纪委监委机关提请（建议）党委（党组）进行提醒谈话暂行办法》，建立“三卡一谈”等制度，探索推动对同级监督和“一把手”监督常态化制度化。严格落实请示报告制度，及时向市纪委监委和县委报告报批报备有关事项。充分发挥“智能扫码监督平台”作用，群众访问量达8768人（次），推动解决群众诉求67件。完善干部廉洁监督提醒系统建设，新建廉政档案790份，更新完善113份，发出事前风险提醒6522人（次）。严把党风廉政意见回复关，审查277批、5276人（次），提出否定性意见241人（次）。深入推进“双联双网”基层监督机制建设，开展联合监督55次，整改问题33个，处分5人。深化农村“小微权力”运行机制，规范5大类27项权利清单，绘制权力运行流程图，明确职责权限，“制度笼子”扎得更紧更密更牢。

（四）聚焦“四风”整治，在坚持挺纪在前和查纠隐形变异上更加深入有效。研究制定《关于强化监督执纪问责、集中整治形式主义官僚主义的实施意见》，从8个方面制定20项措施精准整治，查处问题线索12件，处分处理38人。紧盯重要时间节点，严查违规吃喝、私车公养、违规发放津补贴等各类隐形变异“四风”，查处问题线索10件，处分处理29人，曝光典型案例6起。认真贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示批示精神，加强监督执纪，增强党员干部勤俭节约意识。开展新风正气宣传教育，引导党员干部树立正确的价值观、政绩观。

（五）聚焦惩腐肃贪，在加大惩治力度和保持高压态势上更加担当作为。持续保持惩治腐败高压态势，处置各类问题线索981件，立案审查调查431件，处分395人，其中涉及科级干部53人；组织处理344人，其中涉及科级干部132人。综合运用监督执纪“四种形态”处置1273人（次），分别占比67.79%、21.05%、4.56%、6.60%。开展检举控告“双清”和重复举报专项治理，一大批信访积案得到化解，2020年全县初次检举控告同比下降33.56%，“三多”信访举报实现清零。做深案件查办“后半篇文章”，拍摄典型案例警示片，用身边事教育身边人。

（六）聚焦队伍建设，在提升专业素养和加强监督管理上更加从严从紧。县纪委常委会带头加强政治建设，坚持民主集中制，带头执行党和国家各项制度、贯彻党中央和省市县委决策部署。强化实战练兵，制定全员培训计划，开展专题培训30余次，组织知识测试12次、闭卷考试7次，通过以考促学提升学习成效。在委机关开展三级谈心谈话活动，有针对性的开展教育监督管理。严格执行纪检干部管理规定，始终做到刀刃向内、要求更严、标准更高，坚决防止“灯下黑”。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍然存在一些不足和薄弱环节。主要是：对同级监督和“一把手”监督的方式方法还不多、效果还不明显；有的党组织在主体责任落实上打折扣，对出现的问题问责不够有力有效；有的党员干部纪律观念不强，形式主义、官僚主义现象不同程度存在；查处有影响有震动的典型案件较少，警示震慑作用力度不够；群众身边的腐败和作风问题还未根除；纪检监察干部队伍专业化能力仍需进一步提升等等。这些问题必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作责任重大、意义深远。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委九届四次全会和县委部署要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以全面加强党的领导、全面从严治党为统领，以和谐稳定、健康发展为主线，围绕“建设三省结合部区域中等城市”定位、打好“六大攻坚战”、建成“一城、五中心”等重点工作发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持稳中求进、坚定稳妥，推进高质量发展，以监督落实党中央重大决策部署为首要任务，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，为“十四五”规划开好局起好步和建设新时代富强美丽和谐幸福的新大名提供坚强保障。重点抓实八项工作：

（一）强化政治监督，坚决做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。提高政治站位，坚持从政治上审视和把握党风廉政建设和反腐败工作。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，深刻领会党中央各项决策部署的精神实质和政治内涵，准确把握贯彻全面从严治党和反腐败斗争的重大方针、重大原则、重点任务举措，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在躬身实践中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治监督，着力推进政治监督具体化常态化。加强习近平总书记对河北工作重要指示批示精神落实情况的监督检查；加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查；加强意识形态领域监督检查；加强对县委重大决策部署落实情况的监督检查，做到县委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。压实主体责任，强化对“关键少数”的监督，坚持压力传递先给“一把手”、责任落实首重“一把手”、跟踪问效紧盯“一把手”，压紧压实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记“第一责任人”责任，推动形成自觉对标对表、认真履职尽责的良好氛围。强力推进“效能革命”，大力优化营商环境，重拳整治吃拿卡要、刁难克扣等“小鬼难缠”问题，打通“中梗阻”“下梗阻”，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）强化标本兼治，一体推进“三不”机制。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟融合协同，牢牢把握“严”的主基调，放大综合效能和叠加效应。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，对选人用人、审批监管、资源开发、土地出让、房地产开发、工程招投标等重点领域，发现一起、查处一起、曝光一起、警示一片，坚决防止权力滥用、坚决防止责任空档、坚决防止利益输送，持续推动党风政风根本好转。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处“十四五”规划中政策力度大、资金资源集中、财政金融投资富集领域的腐败问题，坚决查处新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败，斩断利益链，破除关系网，从严惩治不收敛、不收手的腐败分子。持续深化重点领域监督执纪，聚焦权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、可能产生腐败的风险点强化监督检查，督促各级党委（党组）刚性执行制度、规范完善制度，压缩权力行使的任性空间，消除权力监督真空地带。持续深化标本兼治，加强廉洁文化建设，抓好反腐倡廉宣传，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法的关系；坚持把警示教育开到基层一线、开到群众身边，做实做细以案促改、以案促建、以案促治。持续压实审查调查安全责任，树牢底线意识，抓实重点环节，严格“走读式”谈话审批程序和制度管理，确保审查调查“双安全”。坚持“三个区分开来”，认真落实容错纠错和关怀激励机制，坚决做到为担当者担当、为干事者撑腰，推动形成担当负责、风清气正的政治生态，为实现跨越赶超创造环境。

（三）强化作风建设，巩固弘扬新风正气。把“讲规矩、守纪律、建制度、转作风”贯穿工作始终，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决整治形式主义官僚主义，从领导机关和领导干部抓起改起，坚决查处贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是“包装式”“标签式”“割据式”落实等问题。坚决整治行动迟、落实差的“痼症顽疾”诟病，坚决整治不想为、不敢为的“庸懒散软”作风，既抓“关键少数”又抓“大多数”，盯住不放，精准施治，切实纠正一些领导干部高高在上、脱离群众、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、虚假作为等问题。坚决整治享乐奢靡歪风邪气，聚焦违规吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收受礼金等问题，对享乐主义和奢靡之风露头就打、反复敲打，对典型案例通报曝光、强化警示震慑，坚决防反弹回潮、防隐形变异。坚决整治浪费粮食不良习气，遏制公款消费中的违规违纪违法现象。坚决整治特权思想、特权现象，教育引导党员领导干部加强党性修养、作风养成，严格管好家属子女，严格家风家教，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，让“讲规矩守纪律”成为每名干部的思想自觉和行动自觉。

（四）强化“微腐败”治理，促进基层公平正义。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，切实解决好群众的“急难愁盼”问题。巩固深化脱贫攻坚成果，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。深化民生领域腐败和作风问题整治，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为；加强与政法机关的协作配合，推动惩腐打“伞”常态化，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。加强对县委确定的民生工程推进情况的监督检查，从具体人、具体事入手，及时回应群众关切。深化“双联双网”基层监督机制建设，持续推进下沉监督、交叉监督、联合监督、过程监督。探索开展村集体“三资”提级监督试点，压减“小微权力”设租寻租空间，保障党中央重大决策部署在乡村基层贯彻落实。

（五）强化上下联动，发挥巡察利剑作用。全面贯彻落实中央和省市委巡视巡察工作部署，推动全县巡察工作高质量发展。坚持市县巡察一体联动，积极与市沟通对接，主动接受工作指导督导，形成上下联动、一贯到底的工作格局。坚持开门搞巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。坚持凝聚合力，推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合，构建“大监督”格局。坚持问题导向，总结用好“专题式”“解剖式”“背包式”等经验做法，高质量、有节奏推进巡察监督全覆盖。压实各级党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行监督责任，探索建立整改促进机制、评估论证机制，推动整改落实，不断提高政治监督的质量和效果。

（六）强化贯通融合，增强监督治理效能。发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理，推动监督下沉，落地见效。完善监督机制，以党内监督为主导和统领，发挥专责监督推动作用，研究制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的具体措施，深化日常监督，压实包联监督，推动各种监督融合贯通、形成合力。创新监督载体，进一步规范“三卡一谈”等制度机制，推动同级监督、“一把手”监督和对下级党委的监督常态化制度化，及时提醒解决各类苗头性倾向性问题。严明换届纪律，严肃换届风气，落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，加强资格监督、程序监督、廉政监督，严肃查处拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等行为，坚决用铁的纪律营造风清气正的换届环境。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持实事求是、权责统一、依规依纪依法，精准规范用好问责利器。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）深化“三项”改革，积极转化改革成果。持续深化纪检监察体制改革，不断将制度优势转化为治理效能。严格落实“两为主一报告”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，及时主动向市纪委监委和县委请示报告报备工作。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡镇纪委、派驻机构的领导，全面完成乡镇纪委和派驻机构人员配备工作。完善监察权运行机制，贯通规纪法、衔接纪法罪，建立统一决策、一体运行、高效规范的执纪执法工作机制。

（八）强化队伍建设，致力打造过硬“铁军”。纪检监察干部作为党的忠诚卫士、群众的贴心人，要自觉锤炼不辱使命的勇气、不怕得罪人的硬气、不回避问题的胆气，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。加强政治建设，深入开展党性教育和理想信念教育，培养严深细实快的工作作风，锻造敢于斗争、善于斗争的政治品格。加强组织建设，建立健全纪检监察干部日常考核评价制度，激励先进、鞭策落后；注重干部培养和选拔任用，加大系统内外、上下交流力度，让踏实肯干、清正廉洁的干部有为有位。加强能力建设，坚持边学习边调研边工作边总结，常态化开展“三研一调”活动，破解工作阻点难点重点焦点。加强纪律建设，坚持严管厚爱，严格执行《规则》《规定》，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以零容忍的态度和最严格的监督约束防止“灯下黑”。

同志们，大道至简，实干为要。面对新征程、新形势、新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，团结一致、奋发进取、砥砺前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为“十四五”规划顺利实施、全面建设新时代富强美丽和谐幸福新大名提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！